國務(wù)院安委辦檢查組明查暗訪最新通報：安全制度形同虛設(shè)，許多化工企業(yè)仍存在許多重大隱患！
來源: 永康市中翼工貿(mào)有限公司發(fā)表時間：2020-09-09
國務(wù)院安委辦8月7日派出6個工作組，赴河北、山西、福建等11個省份和天津、青島等4個重點港口，重點抽查轄區(qū)內(nèi)硝酸銨生產(chǎn)、儲存數(shù)量大的企業(yè)、化工園區(qū)和涉及硝酸銨流向的港口貨場。以下為此次檢查發(fā)現(xiàn)的部分問題。
制度形同虛設(shè)“防火墻”防不了火
“‘雙控’指的是什么，‘控’什么？”
“人和物。”
答案一出，眾人皆驚。
8月10日，在河北衡水市，國務(wù)院安委辦檢查組來到上海安能聚創(chuàng)供應(yīng)鏈管理有限公司河北衡水分撥中心公司（以下簡稱安能衡水公司）貨物倉庫，在聽到倉庫管理人員介紹該公司將于10月完成“雙控”體系創(chuàng)建時，檢查組組長、應(yīng)急管理部危化監(jiān)管司司長孫廣宇追問道。倉庫管理人員的回答證明，該公司所謂的“雙控”體系創(chuàng)建沒有深入到每名員工，有走形式的嫌疑。在場的河北省應(yīng)急管理廳副廳長武志新說：“看來，企業(yè)負責(zé)人的意識淡薄。”
在位于石家莊市的潤豐物流有限公司，類似的場景又上演了：公司董事長在旁邊人員提示下才能回答出“雙控”是什么。檢查人員發(fā)現(xiàn)，倉庫中貨物擺放雜亂無章，有的甚至堵住了消火栓，地面有不少煙頭、廢塑料袋、廢包裝箱等易燃物，消防通道內(nèi)停放很多車輛。
對物流倉儲企業(yè)而言，抓好倉庫的防火工作是要務(wù)。雖然在這方面栽跟頭的企業(yè)不勝枚舉，但檢查組抽查河北兩家物流企業(yè)倉庫仍發(fā)現(xiàn)諸多問題。做好整改安排后，孫廣宇表示，這些問題值得所有物流倉儲企業(yè)作為警示教育的鏡鑒。
“倉庫存在什么風(fēng)險？日常檢查都查什么內(nèi)容？怎么判斷消防設(shè)施是否好用？遇到滅火器滅不了的火怎么辦？消火栓不出水時怎么辦？”檢查人員仔細詢問安能衡水公司管理人員。
檢查人員提出，讓企業(yè)員工演示倉庫起火后的操作。沒想到，員工打開消火栓后，水壓不足，從水管噴出的水疲軟無力、射程不合要求。經(jīng)實地查看，檢查人員發(fā)現(xiàn)有的消火栓早已銹蝕，有一個消火栓上面覆蓋著一層厚厚的灰塵，其檢修記錄單顯示近一次檢修時間是2019年5月。
消防水泵被設(shè)為手動模式
檢查組隨后趕往位于石家莊市欒城區(qū)的潤豐物流有限公司（以下簡稱潤豐物流公司）。
盡管該公司的設(shè)施和制度看起來比較完備，然而檢查組通過深入檢查卻發(fā)現(xiàn)了不少問題。
在1個倉庫中，檢查人員發(fā)現(xiàn)，貨物擺放凌亂，有的擋住了消火栓；地上到處都是煙頭和被隨意丟棄的易燃廢物；消防通道內(nèi)停放了很多車輛。
魏強佯裝托運人，找到1家運輸公司的老板問：“我有些危化品能不能運送？
”老板回答園區(qū)規(guī)定不允許運輸危化品，但卻進一步向魏強詢問，打算運輸什么危化品？目的地是哪？暗示“價錢給到位可以運”。隨后，該老板可能有所察覺，又改口說他們不運危化品。在安裝著一排消防水泵的地下泵房，檢查人員發(fā)現(xiàn)控制柜儀表盤上顯示所有的消防水泵啟動模式均為“手動”。
孫廣宇問：“為什么不使用更高、反應(yīng)速度更快的自動模式呢？
”記者了解到，在自動模式下，這種水泵能在消火栓被打開時自動啟動，時間滿足滅火時對水壓和水量的要求。現(xiàn)場人員當即把水泵調(diào)節(jié)為自動模式。
針對設(shè)置手動模式的原因，消防控制室的人員坦言，曾經(jīng)發(fā)生過貨車撞壞室外消火栓，造成水大量噴射，損毀部分貨物的事件。為了防止誤觸，他們便調(diào)成了手動模式。記者目測，從消防控制室到地下泵房距離百余米。該人員介紹，他們規(guī)定手動啟動消防水泵的時間為3分鐘以內(nèi)。
孫廣宇說：“消防水泵設(shè)為手動模式這件事，足以讓我們夜里睡不著覺。火情延誤兩三分鐘，場面很可能變得一發(fā)不可收拾，滅早滅小才是初期火災(zāi)應(yīng)對的關(guān)鍵。”
同時，檢查組專家孫志巖還發(fā)現(xiàn)該企業(yè)消防控制室不能監(jiān)控消防水泵的運行和水位情況。
檢查人員仔細查看了該公司的消防管理處罰記錄，發(fā)現(xiàn)近期對多起吸煙行為，每起僅罰款50元到100元不等。然而，該公司的制度明確規(guī)定，在禁煙區(qū)吸煙的行為處罰金額為500元至1000元。“企業(yè)有制度，但是不按規(guī)定落實，形同虛設(shè)。”檢查組專家周順意說。
專家提示，物流園區(qū)都應(yīng)該高度重視火災(zāi)防范，“要把更多的工作做在防范上，‘防火墻’防不了火，初期滅不了火，等于火燒連營。”
對檢查出的隱患和問題，檢查組已反饋至河北省衡水市、石家莊市政府，責(zé)成地方政府督促企業(yè)制定整改方案、明確整改時限，對其中涉及違法違規(guī)的問題依法進行處罰。
喜憂參半 企業(yè)仍存重大隱患
8月8日，國務(wù)院安委辦檢查組來到天津港開展重點管控化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)及港口貨場明查暗訪工作。
8月4日，黎巴嫩貝魯特港重大爆炸事件發(fā)生后，天津市委、市政府立即召開了專題會議部署開展風(fēng)險隱患排查治理。實地檢查后發(fā)現(xiàn)，天津港集團公司及所屬企業(yè)認真吸取事故教訓(xùn)，以建設(shè)世界港口為目標，積極應(yīng)用自動化智能化裝卸作業(yè)系統(tǒng)、遠紅外成像火災(zāi)報警等先進技術(shù)提升本質(zhì)水平。
目前，天津港已不再開展硝酸銨類等爆炸品的所有作業(yè)。然而，檢查組來到位于天津港南疆石化小區(qū)的天津匯洋石油儲運有限公司時，仍然發(fā)現(xiàn)了較為嚴重的問題。
1張動火證8個問題
天津匯洋石油儲運有限公司主營燃料油的儲存、經(jīng)營及簡單加工。該公司油庫內(nèi)設(shè)有8個巨大的油品儲罐，周邊都是石化儲運企業(yè)。
該企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場散落著未來得及撤走的電焊工具和焊條，檢查人員首先要求企業(yè)人員出示動火作業(yè)許可證，并查看了工人的焊工證。
光動火作業(yè)證上就查出諸多問題——
1、票證內(nèi)容設(shè)置嚴重不符合《化學(xué)品生產(chǎn)單位作業(yè)規(guī)范》的要求，缺少“動火部位和動火內(nèi)容”一欄；
2、完工驗收時間是8時20分，動火開始時間卻是8時30分；
3、動火氣體分析時間記錄為8時40分，而該項分析本應(yīng)該在票證審批之前，全流程時間記錄存在諸多矛盾與不合理之處；
4、動火時間記錄為8時30分至17時10分，超過了一級以上動火作業(yè)票證的長期——8小時；
5、作業(yè)級別被標記為“一級”，但當日是周六；
6、教育人處空缺，很可能沒有進行現(xiàn)場教育；
7、涉及的其他危險作業(yè)欄處被標記為“無”，事實上現(xiàn)場還有用電作業(yè)和登高作業(yè)；
8、危害辨識僅識別了“著火和灼傷”，現(xiàn)場還存在觸電、高處墜落等危害；票證只有一聯(lián)，不符合相關(guān)規(guī)定的“一式三聯(lián)”要求。
檢查人員要求監(jiān)火人和企業(yè)負責(zé)人說明情況。令人意外的是，“監(jiān)火人剛剛有事離開了”“本日檢修，值班的企業(yè)人員不在廠區(qū)”，現(xiàn)場工人給出這樣的回答。檢查組專家孫志巖表示，動火作業(yè)證上明確規(guī)定“現(xiàn)場必需有監(jiān)火人方可動火”，監(jiān)火人是不可擅自離開的，逢節(jié)假日，動火作業(yè)要升級管理，該企業(yè)把檢修安排在休息日也是不合理的，會把本就不多的企業(yè)值班人員分流走，一旦廠區(qū)發(fā)生事故，可能找不到負責(zé)人員。
“這樣的作業(yè)單形同虛設(shè)。”天津市濱海新區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長賈堤在事后這樣評價。作業(yè)票證一旦流于形式，就失去了防線的保障作用，等于沒有。
檢查組組長、應(yīng)急管理部危化監(jiān)管司司長孫廣宇說：“黎巴嫩貝魯特港重大爆炸事件教訓(xùn)就在眼前，我們必需深刻吸取教訓(xùn)，絕不允許管理上的形式主義。”
儲罐液位低報警值過低
檢查組人員對匆匆趕來的該企業(yè)總經(jīng)理進行了詢問。“你知道本日有動火作業(yè)嗎？”“動火作業(yè)要注意什么？”“這張作業(yè)票證上有什么問題？”“現(xiàn)場教育進行了嗎？”
見總經(jīng)理回答得支支吾吾，檢查組人員又問：“你作為企業(yè)主要負責(zé)人，是否知道在什么情況下會被追究刑事責(zé)任？比如，事故導(dǎo)致死亡幾人、重傷幾人、經(jīng)濟損失達到多少萬元？”該總經(jīng)理對上述問題的回答均不正確。
“廠里到底有沒有明白人？”檢查人員說。隨后，檢查組專家來到總控室，詳細詢問了值班人員遇到各種情況的處理辦法，讓總控室員工演示油氣泄漏時堵漏人員如何穿戴防護裝備，查看了控制系統(tǒng)。
在檢查該公司油品儲罐時，孫志巖發(fā)現(xiàn)公司操作規(guī)程中規(guī)定了儲罐液位低報警值為0.8米。“這一數(shù)值過低，內(nèi)浮頂罐浮盤有落底的風(fēng)險。”檢查組人員表示，浮盤落底后在空間內(nèi)部產(chǎn)生低氣壓可能導(dǎo)致空氣進入，與油氣混合形成爆炸性氣體，當進油流速過快產(chǎn)生靜電時，可能引發(fā)爆炸。
“2011年8月29日，中石油大連石化柴油罐發(fā)生爆炸著火事故，就是浮盤落底導(dǎo)致的，原國家監(jiān)管總局印發(fā)的《油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定》中即寫明‘嚴禁內(nèi)浮頂儲罐運行中浮盤落底’。”檢查組成員、應(yīng)急管理部危化監(jiān)管司工作人員魏強說。
8日16時許，國務(wù)院安委辦檢查組當場將天津匯洋石油儲運有限公司管理存在重大隱患一案交當?shù)卣块T處理。17時，天津市港航管理局已將執(zhí)法文書下達至該企業(yè)，責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，立刻整改。18時，天津市政府相關(guān)部門舉一反三，部署了整改行動。20時，天津市港航管理局、應(yīng)急管理局聯(lián)合召集南疆石化小區(qū)各石油儲運企業(yè)主要負責(zé)人進行約談。
行政拘留5人
匯洋公司總經(jīng)理韓某；
儲運部負責(zé)人趙某某；
安監(jiān)部負責(zé)人劉某；
機電部負責(zé)人（現(xiàn)場監(jiān)火員）馬某某；
電焊工唐某某。
法律鏈接：《中華人民共和國消防法》第六十三條二項規(guī)定，違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的，處5日以下拘留。
黨政處分5人
天津市交通運輸委黨委書記、主任王魁臣受到誡勉處理；
天津市交通運輸委黨委委員、副主任劉道剛黨內(nèi)嚴重警告、政務(wù)記大過處分；
天津市交通運輸委黨委委員，市港航管理局黨組書記、局長張立國撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降為一級主任科員；
天津市港航管理局黨組成員、副局長王向亭留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，降為四級主任科員；
天津市港航管理局南疆管理處副處長陳立峰留黨察看二年、政務(wù)撤職處分，降為二級科員。
天津市責(zé)成市交通運輸委、市港航管理局、市應(yīng)急管理局、濱海新區(qū)政府召開專題民主生活會，總結(jié)教訓(xùn)，深刻反省，并向市委、市政府作出深刻檢查。
6天之內(nèi)，下至電焊工，上至廳局級干部，處分10人。
國務(wù)院安委辦檢查組發(fā)現(xiàn)
危險物質(zhì)信息缺失
“走，現(xiàn)場查看一下。”8月9日，檢查組到青島港物流有限公司開展檢查。
走到該公司K3區(qū)1貝位時，一名專家問道：“這個罐體存放的啥物質(zhì)？”工作人員立即跟調(diào)度室聯(lián)系，才確認該物質(zhì)名稱。
該專家指出：“港口貨場罐箱缺乏產(chǎn)品中文的名稱和標識、檢驗與日期，不符合國家規(guī)定。缺乏中文標識會對危險品運輸、裝卸、儲存等各個環(huán)節(jié)人員的操作帶來較大隱患，建議增添中文標識。”
當天，在檢查濰坊中農(nóng)聯(lián)合化工有限公司時，檢查組也發(fā)現(xiàn)了類似問題：操作規(guī)程中缺乏工藝指標設(shè)計值、異常工況的原因分析與處理措施等，部分原料包裝無任何標識，缺乏標簽，化學(xué)品技術(shù)說明書不規(guī)范甚至出現(xiàn)前后矛盾、錯誤等情況。
針對危險物質(zhì)信息傳遞不暢通、缺失這類問題，專家建議相關(guān)企業(yè)加強危險品出入庫管理，將不符合國家規(guī)定的危險品擋在廠門之外，督促危險品供應(yīng)商嚴格執(zhí)行國家危險化學(xué)品“一書一簽”制度，確保化學(xué)品危險性信息向危險化學(xué)品經(jīng)營、儲存、運輸、使用等下游用戶及時傳遞。
在檢查完相關(guān)企業(yè)的臺賬后，專家充分肯定了企業(yè)在抓重點、抓基礎(chǔ)、抓細節(jié)、制定檢查表等方面的工作，如通過引進開發(fā)信息化管理平臺，將工作由傳統(tǒng)管理上升到信息化管理，由粗放管理轉(zhuǎn)變?yōu)橛嬎銠C協(xié)助人機管理，由單機管理拓展到以網(wǎng)絡(luò)為平臺的集成管理。
對危廢倉庫疏于管理
檢查組在對濰坊中農(nóng)聯(lián)合化工有限公司檢查之前，該公司已組織成立檢查小組，開展自查自糾工作，共查出7項隱患問題，目前均已整改。
即便如此，檢查組的專家在該公司的危廢倉庫檢查時仍發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對其疏于管理，未納入日常視頻監(jiān)控范圍，倉庫缺乏通風(fēng)、有毒、可燃氣體檢測設(shè)備，部分危險廢物超期儲存等。
專家建議：
一方面，公司層要高度重視危險廢物管理，員工要掌握危險廢物的危險特性；
另一方面，公司要增加可燃、有毒氣體檢測報警和監(jiān)控視頻，加強危廢倉庫通風(fēng)。
山東合力泰化工有限公司危廢倉庫也存在此類現(xiàn)象。危廢倉庫位于該廠區(qū)三元復(fù)合肥裝置區(qū)西側(cè)60米，原為合成氨生產(chǎn)裝置區(qū)，2016年停產(chǎn)，2018年拆除，改為存放危險廢物。打開危廢庫大門后，一股刺鼻氣味迎面而來。專家發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)存在缺乏通風(fēng)設(shè)施，有毒、可燃氣體檢測設(shè)備缺失等問題。
企業(yè)負責(zé)人坦言，硝酸銨生產(chǎn)裝置投產(chǎn)較早，屬于老裝置，但是會對照國家技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準的新要求，持續(xù)提高裝置的本質(zhì)水平。目前，該企業(yè)的硝酸銨包裝工序正在實施機械化作業(yè)改造，由原來的人工碼垛改造為機械碼垛，降低風(fēng)險。結(jié)合檢查出的問題，該企業(yè)將對照反饋清單，逐一落實改進，舉一反三，進一步實現(xiàn)風(fēng)險關(guān)口前移。
檢查組根據(jù)檢查情況，及時向當?shù)卣M行了反饋，提出處置意見建議，要求地方監(jiān)管部門跟蹤落實整改。對發(fā)現(xiàn)的突出問題和隱患，將以國務(wù)院安委辦名義進行跟蹤督辦。
山東省應(yīng)急管理廳副廳長周鳳文表示，針對檢查組提出的共性問題，如企業(yè)儲存、運環(huán)節(jié)存在危險物質(zhì)信息傳遞不暢通等現(xiàn)象，廢棄處置環(huán)節(jié)存在日常監(jiān)管“燈下黑”問題，要跟蹤督促地方政府和企業(yè)對照方案進行整改，確保風(fēng)險防控化解、隱患問題及時整改，并舉一反三，解決同類問題。
03
國務(wù)院安委辦第四檢查組發(fā)現(xiàn)
大量不合格硝酸銨產(chǎn)品混堆
硝酸銨中轉(zhuǎn)庫房無出入庫管理制度，產(chǎn)品狀態(tài)標示不清且與不合格產(chǎn)品混放；動火作業(yè)票氣體檢測無具體內(nèi)容，風(fēng)險分析不全、簽發(fā)時間混亂……8月9日，國務(wù)院安委辦第四檢查組在重慶市墊江縣就硝酸銨等爆炸性重點管控化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)進行明查暗訪時發(fā)現(xiàn)，重慶富源化工有限公司存在突出問題。
重慶富源化工股份有限公司始建于1970年，現(xiàn)已發(fā)展成以合成氨為基礎(chǔ)原料，生產(chǎn)碳酸氫銨、硝酸銨、亞硝酸鈉、硝酸鈉、硝酸鉀、氯化銨、液體二氧化碳、嗎啉等產(chǎn)品的綜合性化工企業(yè)。
檢查組突擊檢查、直奔現(xiàn)場，對該公司涉及硝酸銨（含中間產(chǎn)品）生產(chǎn)、儲存的中控室、中轉(zhuǎn)庫房、包裝車間、液態(tài)硝酸銨裝卸點等多個環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場檢查。
檢查組發(fā)現(xiàn)，該公司中轉(zhuǎn)庫房內(nèi)堆放著大量硝酸銨產(chǎn)品，但該庫房無出入庫管理制度和相關(guān)臺賬，現(xiàn)場工作人員對于堆放此處的硝酸銨產(chǎn)品總量底數(shù)不清。
同時，庫房內(nèi)混合堆放有大量不合格硝酸銨產(chǎn)品，且合格產(chǎn)品與不合格產(chǎn)品標示不明。據(jù)現(xiàn)場工作人員解釋，該公司每周會對不合格硝酸銨產(chǎn)品進行集中清理。
“動火作業(yè)票上氣體檢測無具體內(nèi)容，檢測沒檢測、檢測出了什么有毒有害氣體不明，風(fēng)險分析也不全，基本上都寫著燙傷。沒有詳細的風(fēng)險分析，如何采取相應(yīng)管控措施？”檢查人員在隨機抽查的動火作業(yè)票上發(fā)現(xiàn)諸多問題，并指出該公司存在作業(yè)制度未執(zhí)行的重大隱患。
檢查人員還發(fā)現(xiàn)該公司動火作業(yè)票簽發(fā)時間混亂等突出問題：“相關(guān)部門作為動火作業(yè)的審批部門，填寫的時間比其他審批部門填寫的時間還早，時間顛倒，說明動火作業(yè)管理流于形式！”
作為一家涉及硝酸銨生產(chǎn)、儲存的企業(yè)，硝酸銨等爆炸性化學(xué)品生產(chǎn)儲存應(yīng)該重點管控、嚴格管理。檢查組強調(diào)，該公司要認真吸取天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故、江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故和黎巴嫩貝魯特“8·4”重大爆炸事故教訓(xùn)，嚴格落實生產(chǎn)主體責(zé)任，強化硝酸銨等化學(xué)品儲存管理和作業(yè)風(fēng)險管控。
根據(jù)檢查組檢查的情況，當?shù)貞?yīng)急管理部門立即對該公司存在的作業(yè)制度未 執(zhí)行這一重大隱患進行掛牌督辦。
在對該公司進行檢查后，第四檢查組分兵兩路，在渝期間將分別對重慶市涉及硝酸銨生產(chǎn)、儲存、使用的企業(yè)和涉及硝酸銨流向的港口貨場、物流企業(yè)以及化工園區(qū)等進行重點抽查和明查暗訪。
04
國務(wù)院安委辦第五檢查組發(fā)現(xiàn)
液體硝酸銨儲罐頂部無有毒有害監(jiān)測報警裝置
檢查組專家深入生產(chǎn)裝置和罐區(qū)，登上液體硝酸銨儲罐罐頂查看情況時，聞到明顯的氨氣味道。經(jīng)進一步查看，發(fā)現(xiàn)儲罐頂部調(diào)節(jié)硝酸銨PH值的氣氨管路法蘭盤發(fā)生泄漏，且未安裝有毒有害氣體監(jiān)測裝置；罐區(qū)溫度監(jiān)測點過少，只有一個遠傳測溫計；中心控制室多次發(fā)出聲光報警，但該企業(yè)未建立報警處置臺帳，未實施報警風(fēng)險辨識或采取應(yīng)對措施。
檢查組還發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)2018年對硝酸銨生產(chǎn)進行工藝改進，停止生產(chǎn)固體硝酸銨，改為生產(chǎn)液體硝酸銨，但停用手續(xù)辦理不完備。
檢查組認為，這些問題暴露出企業(yè)管理存在漏洞，責(zé)任不落實，建議立即停產(chǎn)整改，重新規(guī)范設(shè)計，安裝有毒有害氣體監(jiān)測報警裝置。
當日中午，瀘州市應(yīng)急管理局迅速派出執(zhí)法人員，現(xiàn)場下達執(zhí)法文書，責(zé)令企業(yè)立即停止使用液體硝銨儲罐；對發(fā)現(xiàn)的問題，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)定的要求，于8月20日前整改完畢。整改期間，執(zhí)法人員要求企業(yè)采取措施，確保生產(chǎn)。如造成事故，將依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。對生產(chǎn)違法行為，將依法予以行政處罰。
瀘州市委表示，對查出的問題主動認領(lǐng)、照單全收，將認真制定整改方案，明確整改目標、整改責(zé)任、整改措施，迅速落實、強化督辦，確保問題及時整改到位。與此同時，將把問題向全市通報，舉一反三，深入查找生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，排查各行業(yè)各領(lǐng)域隱患，對條件不達標的，該停就停、該罰就罰、該關(guān)就關(guān)，確保從嚴治安落到基層、落到實處、落到一線操作人員，進一步筑牢防線。
05
國務(wù)院安委辦第六檢查組發(fā)現(xiàn)
企業(yè)主體責(zé)任落實任重道遠
8月8日至8月10日，國務(wù)院安委辦第六檢查組來到福建省三明市、南平市，開展重點管控化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)明查暗訪工作。當國務(wù)院安委辦第六檢查組來到位于南平邵武市的福建邵化化工有限公司（以下簡稱邵化化工）明查暗訪時，卻發(fā)現(xiàn)了不少問題。
存在17項隱患，其中3項重大隱患
邵化化工為國有中型化工企業(yè)，1966年建成投產(chǎn)，注冊資本1.75億元，主導(dǎo)產(chǎn)品硝酸銨為福建產(chǎn)品，現(xiàn)有產(chǎn)能規(guī)模為硝酸銨12萬噸、兩鈉3萬噸，是我國東南地區(qū)主要硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)。公司曾經(jīng)連續(xù)多年被邵武市、南平市政府授予“工業(yè)納稅大戶”等榮譽稱號。
8月10日8時20分，第六檢查組來到這家企業(yè)，兵分兩路進行檢查。檢查組專家馬大慶在仔細查看企業(yè)提供的動火作業(yè)票證等相關(guān)原始記錄后，發(fā)現(xiàn)該公司制定的動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)管理制度未執(zhí)行。比如，該公司有的動火作業(yè)票證申請單位意見、動火審批人意見、崗位當班人驗票時間為同一時間，還有的動火作業(yè)票證中驗票時間早于審批時間。“形同虛設(shè)，隱患不小。”檢查組人員指出。
在公司硝酸銨成品倉庫檢查時，檢查組專家孔俊發(fā)現(xiàn)，該倉庫未經(jīng)正規(guī)設(shè)計就投入使用，不滿足儲存硝酸銨的相關(guān)規(guī)范要求。
“庫房不是單層建筑，庫房頂和墻體不滿足卸爆要求，庫房北側(cè)貼墻設(shè)置溶堿設(shè)施、機泵等，庫房二層設(shè)置有碳酸鈉倉庫，亞硝酸鈉沒有放置在危化品庫房內(nèi)。一旦有引燃物出現(xiàn)，其爆炸產(chǎn)生的后果是不敢想象的。”檢查組人員說。
當天上午，經(jīng)過3個多小時的檢查，檢查組共發(fā)現(xiàn)邵化化工存在17項隱患，其中3項重大隱患。
企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整改
檢查組了解到，作為曾經(jīng)的硝酸銨生產(chǎn)“行業(yè)”，近年來，由于企業(yè)管理不善、市場運營成本高、人員冗余等因素，邵化化工基本處于“有產(chǎn)就虧”的狀態(tài)。由于虧損，企業(yè)雖然也有投入，但問題積重難返。
邵武市市長丁貴生表示，市政府對邵化化工非常重視，可以說是“有求必應(yīng)”，但聽了檢查組的反饋，感到“臉紅心跳，如坐針氈”。這么多的隱患和問題，說明企業(yè)管理團隊思想麻痹，對生產(chǎn)工作不重視，說明企業(yè)主體責(zé)任非常不到位。“企業(yè)和相關(guān)部門要深刻反省，高度重視，絕不能心存僥幸，麻木不仁，要立整立改。”丁貴生說。
福建省應(yīng)急管理廳二級巡視員邱美輝表示，南平市、邵武市要迅速貫徹落實檢查組要求，對邵化化工隱患立即掛牌督辦，限期整改到位。
魏利軍指出，各地要以此次專項檢查為契機，督促企業(yè)按照“五落實、五到位”要求，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患及時整改，細化整改措施、明確整改責(zé)任人和整改期限，事故隱患。舉一反三，結(jié)合生產(chǎn)專項整治三年行動，加強防范，全力推進各行各業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
經(jīng)過深入研究討論，檢查組認為邵化化工設(shè)備設(shè)施不滿足生產(chǎn)條件，管理薄弱，建議地方政府要求該企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整改，企業(yè)整改完畢，并經(jīng)地方政府確認滿足國家法律法規(guī)及相關(guān)標準規(guī)范后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。
8月10日晚，邵武市安委會對邵化化工存在的3項重大事故隱患進行了掛牌督辦。8月11日，邵武市應(yīng)急管理局向邵化化工送達了行政執(zhí)法文書，要求企業(yè)即刻停產(chǎn)停業(yè)整改。